Подписан приказ о проведении эксперимента по торговле газом по свободным ценам на электронной площадке "Межрегионгаза"
Торг по правилам
Эксперимент с продажей газа по свободным ценам начнется в ноябре
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, по информации "Времени новостей", вчера подписал приказ о проведении эксперимента по торговле газом "Газпрома" по свободным ценам на электронной площадке "Межрегионгаза". В документе также утвержден состав наблюдательного совета площадки, куда вошли четыре чиновника -- представители Минпромэнерго, Минэкономразвития, ФАС и ФСТ, а также делегат от некоммерческой организации "Российское газовое общество". Именно этот орган будет следить за тем, чтобы монополист не злоупотреблял своими функциями организатора торгов, и разбирать спорные ситуации. Вскоре после выхода приказа правление "Газпрома" утвердит правила торговли (правда, в повестке сегодняшнего его заседания такой вопрос не значится). Источники "Времени новостей", знакомые с ходом согласований, утверждают, что специалисты газового концерна и ведомство г-на Христенко уже сняли все спорные вопросы. Первые торги могут состояться уже в ноябре.
Директор профильного департамента ведомства Вячеслав Кравченко, который лично занимается претворением в жизнь постановления правительства об эксперименте, заявил, что "правила существенно отличаются от тех, по которым "Газпром" торгует сейчас на электронной площадке". Так, если первые три сессии пройдут с периодичность раз в месяц (именно на такой частоте настаивал "Межрегионгаз" как организатор торгов), то впоследствии торги будут каждые десять дней. То есть потребители смогут более оперативно сглаживать пики потребления. Правда, к ежедневному режиму диспетчерская служба газового монополиста пока не готова категорически. Как выразился один из менеджеров "Газпрома", порядок торгов после этих доработок должен устроить всех участников.
По информации "Времени новостей", самые серьезные претензии были к тому, как обеспечить справедливый паритет объема газа, который на площадке продаст концерн и независимые производители. Именно этот принцип -- "Газпром" получит возможность реализовать на торговой площадке не больше, чем другие поставщики, -- заложен в основу постановления. В итоге договорились, что паритет будет сверяться ежемесячно, однако санкции "Межрегионгазу" станут применять, если нарушение не будет устранено по итогам квартала работы.
Была дискуссия и о том, кто может реализовывать газ по квоте независимых производителей. В итоге было решено, что структуры "Газпрома" не имеют права перепродавать на площадке газ, добытый на месторождениях независимых производителей. Но трейдеры, такие, как "Транснафта" или "Центррусгаз", такую возможность получат. Правила предусматривают доступ крупных потребителей к закупкам газа в ходе электронных торгов. Таковыми признаны около 300 предприятий страны (на них приходится 55% ежегодного потребления газа), а также дочерние структуры "Межрегионгаза", продающие сырье в регионах конечным потребителям.
Особая ситуация сложилась с участием в торгах электроэнергетиков. Предполагалось, что централизованные закупки газа будут осуществлять территориальные генерирующие компании и затем распределять газ между различными электростанциями, находящимися в том числе в разных областях. "Газпром" был против появления таких региональных распределителей газа "второго уровня". В результате пришли к компромиссу: ТГК станут участниками торгов, но в каждой сделке будут действовать по доверенности конкретной электростанции, в которой будет прописываться объем закупок.
Впрочем, даже после согласования всех формальностей успех эксперимента во многом зависит от природы. Дело в том, что из-за экстремальных холодов предыдущей зимой "Газпрому" пришлось использовать весь резерв (неизрасходованный потребителями газ, хотя именно его планировалось без ущерба для исполнения действующих контрактов продавать на площадке) и даже извлечь из подземных хранилищ сверх плана около 5 млрд кубометров. Глава "Газпрома" уже дал поручение дочерним предприятиям формировать портфель для электронной торговли. Благодаря теплой погоде (на восемь градусов выше нормы) эта задача сейчас упрощается. Но не исключено, что в ближайшее время неожиданно похолодает, и тогда весь "зарезервированный газ" придется отдать, дабы выполнить свою роль гаранта надежного газоснабжения. Независимым производителям тоже дали неформальные рекомендации искать возможности для добычи газа сверх объема, который уже законтрактован их потребителями.
Торг по правилам
Эксперимент с продажей газа по свободным ценам начнется в ноябре
Глава Минпромэнерго Виктор Христенко подписал приказ об утверждении "Межрегионгаза" в качестве площадки для биржевой торговли газом. Однако часть нормативных документов пока не согласована с "Газпромом" и не подписана. Вопрос о ценах на газ для промышленности на 2007 год также открыт.
Вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко подписал приказ, утвердивший ОАО "Межрегионгаз" в качестве организации, осуществляющей проведение эксперимента по биржевой торговле газом в формате "5+5". Торги должны начаться в ноябре 2006 года, в течение года на бирже должно быть продано 10 млрд кубометров газа (5 млрд продаст "Газпром", еще 5 млрд - независимые производители).
О том, что газовая биржа начнет работу именно на базе "Межрегионгаза", чиновники говорили давно. Первоначально предполагалось, что торговая площадка будет утверждена одновременно с правилами торгов, которые разрабатывались в "Газпроме". Однако согласования затянулись. В итоге биржа была утверждена отдельным приказом, а работа над правилами торгов продолжается. Как сообщили Ъ в Минпромэнерго, камнем преткновения является проблема поставки газа и обеспечения доступа независимых производителей к транспортной инфраструктуре "Газпрома". На бирже будут торговаться только те направления, на которых есть свободные мощности по прокачке газа. Предполагается, что информацию о возможности поставки газа по каждому направлению "Газпром" будет предоставлять перед началом торгов.
Напомним, что, исполняя поручение президента Владимира Путина либерализовать рынок газа, Минпромэнерго намерено осуществить постепенный переход к трехсекционной модели газового рынка. В регулируемом секторе максимально долго будет находиться население. Доля биржевого постепенно будет увеличиваться. А промышленность и энергетики останутся в частично регулируемом секторе - цены на нем будут определяться долгосрочными договорами производителей с промышленными потребителями при участии государства.
Несмотря на то что глава Минпромэнерго Виктор Христенко недавно заявил о возможности увеличения объемов газа, реализуемого по свободным ценам, с 10 млрд до 30 млрд кубометров, его подчиненные подчеркивают, что газовая биржа не рассматривается правительством как инструмент определения рыночной цены на газ, которая могла бы стать основой для долгосрочных договоров. Директор департамента структурной и тарифной политики в естественных монополиях Минпромэнерго Вячеслав Кравченко пояснил Ъ, что предполагаемый объем реализации газа на бирже слишком мал, чтобы служить индикатором. По его словам, эксперимент ставит целью лишь опробовать технологию торгов и поставки газа так же, как это было сделано на рынке электроэнергии.
В том, что касается уровня цен на газ в целом, в Минпромэнерго говорят, что правительство пока не рассматривает сценариев резкого повышения цен на газ или массового перевода промышленных потребителей на долгосрочные договоры. В министерстве, однако, не исключают, что заложенное в бюджет будущего года повышение газовых цен для промышленных потребителей и энергетиков на 15% может быть пересмотрено в сторону увеличения.
