Минпромэнерго РФ подготовило предложения о развитии рынка газа на основе трехсекторной модели

Революции цен не будет
Чиновники решили не увеличивать в два раза стоимость газа в России

Министерство промышленности и энергетики подготовило предложения о развитии рынка газа на основе трехсекторной модели. В минувшую пятницу глава министерства Виктор Христенко рассказал журналистам о некоторых моментах в позиции ведомства. По его словам, окончательный переход внутреннего ценообразования на европейский уровень должен состояться к 2015 году. А до тех пор объемы газа, которые сейчас продаются внутри страны в рамках лимитов по регулируемым ценам, будут постепенно переводиться в сектор свободной торговли и поставок по долгосрочным договорам. При этом население и предприятия ЖКХ должны остаться "социально значимой" категорией потребителей и получать газ по регулируемым ценам. Вопрос о том, какой рост цен произойдет в следующем году, пока не решен. После того как "Газпром" отказался гарантировать энергетикам дополнительные объемы газа на долгосрочной основе, в руководстве РАО "ЕЭС России", похоже, раздумали поддерживать единовременное почти двукратное увеличение цен для промпотребителей до 80 долл. за тыс. кубометров. Скорее всего, именно с этим связано намерение Минпромэнерго совершить переход к свободному рынку только через 9 лет. Хотя, по словам г-на Христенко, если бы переход был совершен сейчас, то цена газа должна была составлять 140--160 долл. за тыс. кубометров. А глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков в конце прошлой недели пообещал, что 1 января никакого революционного роста не случится.

Как известно, совместно лоббировать рост цены на газ до 80 долл. за тыс. кубометров в 2007 году главе "Газпрома" Алексею Миллеру предложил его коллега из РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс. Затем последствия такого шага стали обсуждать чиновники. Минпромэнерго посчитало индексацию "целесообразной". Правда, с учетом торговой и транспортной надбавок. То есть реально оптовая цена, по мнению министерства, могла бы вырасти только до 67 долл. (или на 20 долл. по сравнению со средней ценой этого года). Сейчас в правительственных планах фигурирует индексация на 15% (всего лишь до 55 долл.). Однако энергетикам и газовикам договориться о принципах перехода на долгосрочные контракты пока не удается. А значит, ускорение темпов роста цен на газ оказалось бы односторонней уступкой в пользу "Газпрома".

В качестве компенсации, как сообщил г-н Христенко, газовый монополист получит, наконец, право продавать 5 млрд кубометров газа по свободным ценам на полностью подконтрольной электронной площадке. "Я думаю, уже можно сказать, что это будет площадка "Межрегионгаза" (сбытовая "дочка" "Газпрома". -- Ред.), -- сообщил он. -- В ближайшее время я подпишу об этом приказ". По его словам, в течение следующего года объемы торговли на площадке должны увеличиться до 30 млрд кубометров, из них 15 млрд продаст монополист.

К 2015 году произойдет перевод промышленности на закупку газа по долгосрочным контрактам на основе формулы цены, привязанной к стоимости корзины нефтепродуктов на мировом рынке. "Эта цена будет соответствовать европейской цене за минусом экспортной пошлины. В любом случае эта цена на 40% будет ниже, чем в Германии, и в этом -- наше преимущество", -- считает г-н Христенко.

Газовая биржа поможет электроэнергетике

В пятницу глава Минпромэнерго Виктор Христенко сообщил о расширении эксперимента по биржевой торговле газом: к концу будущего года объемы торгов вырастут втрое - до 30 млрд куб. м, а не до 10 млрд куб. м, как ожидалось ранее. По мнению аналитиков, правительство намерено сократить тарифный сегмент рынка газа за счет торговли по нерегулируемым ценам.

"Новые параметры рынка связаны с выходом на европейские модели образования цены на газ. Таких моделей всего две: долгосрочные договоры и спотовый рынок",- заявил Виктор Христенко. В ближайшие дни будет утверждена площадка для биржевых торгов газом, которой станет "дочка" "Газпрома" "Межрегионгаз". Торги начнутся в конце текущего года и сначала будут вестись на месяц вперед, затем на десять дней вперед и, наконец, на день вперед. Сначала в рамках эксперимента (схема "5+5") предполагалось продать на бирже до 10 млрд куб. м газа (5 млрд продают независимые производители, еще столько же продает "Газпром"). Вчера министр предположил, что к концу будущего года объемы торгов вырастут до 30 млрд куб. м, то есть не до 1,5% от ежегодной добычи, а до примерно 5%. Напомним, по итогам 2005 года добыча природного газа в России составила 636 млрд куб. м.

Предполагается, что биржевые торги станут инструментом, способным дать ценовые ориентиры для заключения долгосрочных договоров с промышленными потребителями. На первом этапе долгосрочные контракты будут заключаться на три года с постепенным выходом на более долгие сроки. Цена на газ по ним будет определяться некой базовой ставкой, изменения которой будут привязаны к изменениям рыночной цены корзины энергоносителей. Базовая ставка останется предметом государственного регулирования. Господин Христенко пояснил Ъ, что ее размер будет определяться "публичным договором между поставщиками и потребителями при участии государства".

К 2015 году цены на газ для промышленных потребителей должны достичь европейского уровня, за вычетом таможенных пошлин и транспортной составляющей. "Эта цена в любом случае будет на 40% ниже, чем в Германии, и это наше естественное преимущество",- заявил глава Минпромэнерго. Эти цены коснутся 75% потребления газа. Население же будет по-прежнему платить по регулируемым тарифам.

Повышение внутренних цен на газ необходимо для выхода из энергетического кризиса, с которым предстоит столкнуться России. "Период восстановительного роста экономики, который базировался на существующих мощностях, закончился. Начался качественно иной рост, к которому энергетика оказалась не готова. Остается лишь стимулировать энергосбережение и модернизировать электростанции, что невозможно без увеличения цены на газ",- сказала Ъ руководитель Института энергетических исследований РАН Татьяна Митрова.

Расширение торговли газом по свободным ценам - способ сократить регулируемый сегмент рынка газа и сбалансировать энергетику. "Сегодня есть адекватный механизм переложения растущих цен в тарифы на электроэнергию. Предлагаемая правительством схема будет выгодна и газовикам, и энергетикам: купили газ на бирже, выработали электроэнергию, продали по нерегулируемой цене. Цена газа при этом, конечно, подрастет, но это все равно будет дешевле, чем жечь мазут",- заявил Ъ глава департамента информполитики НП "Администратор торговой системы" (оператор рынка НОРЭМ) Сергей Пикин.