Госдума приняла поправки в закон "О газоснабжении"
Госдума отдала иностранцам половину "Газпрома"
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к закону "О газоснабжении", открывающие рынок акций "Газпрома" для иностранных инвесторов. Теперь можно ожидать увеличения капитализации "Газпрома" со $130 млрд до $600 млрд. Однако могут возникнуть проблемы с долей государства.
Законопроект снимает 20-процентное ограничение на владение обыкновенными акциями "Газпрома" иностранными гражданами и организациями. При этом минимальная доля государства должна быть повышена с 38% до 50% плюс одна акция. То есть в руках государства должен оказаться контрольный пакет. Напомним, что в среду Госдума неожиданно отказалась обсуждать законопроект. Формальным предлогом стали заявления коммунистов о том, что надо еще раз как следует подумать, отдавать ли национальное достояние без ограничений в руки иностранцев. Перенос Госдумой рассмотрения законопроекта, который фактически отражает политическую волю президента и правительства, породил множество слухов о слиянии депутатских интересов с интересами биржевых игроков – ведь неожиданный перенос рассмотрения проекта вызвал значительные колебания курса акций "Газпрома" (2% в течение среды). В любом случае нерешительное поведение Думы дало возможность наиболее осведомленным игрокам на бирже хорошо заработать.
Однако в любом случае, как выяснил Ъ, возникла проблема с консолидацией госпакета акций. Государство завершило обмен активами с "Газпромом" к 1 июля этого года – ОАО "Роснефтегаз" (100% акций в госсобственности) приобрело 10,74% акций газового монополиста у четырех его дочерних структур. К тому моменту Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) уже владело 38,373% акций "Газпрома". Таким образом, госструктуры стали владельцами 49,113% акций "Газпрома". И еще 0,89% акций газового монополиста принадлежат ОАО "Росгазификация". Оказалось, что с учетом доли государства в этой компании (74,5%) получается, что реально оно контролирует только 49,776% акций "Газпрома". Минувшим летом чиновники МЭРТа и Минпромэнерго разрабатывали схему получения недостающих акций "Газпрома", принадлежащих "Росгазификации". Обсуждались две схемы – увеличение госдоли в компании до 99% либо покупка "Роснефтегазом" у компании ценных бумаг "Газпрома". Однако для принятия решения о такой крупной сделке требовалось одобрение ее квалифицированным большинством голосов, которым государство в "Росгазификации" не располагает.
В октябре, по сведениям Ъ, глава "Газпрома" Алексей Миллер и президент "Роснефти" Сергей Богданчиков договорились внести поправку в закон "О газоснабжении", которая бы запрещала акционерам "Росгазификации" распылять 0,89% акций "Газпрома" и признала их принадлежащими государству. Однако, как сообщил Ъ источник, знакомый с ситуацией, на балансе "Росгазификации" задепонировано 155 млн акций "Газпрома" стоимостью 1 коп. за штуку, суммарной стоимостью 1,5 млн руб. Для обмена этой доли на акции газораспределительных станций, находящихся в госсобственности, необходимо вывести ГРО из перечня стратегических предприятий. Как известно, новый перечень сегодня обсуждается, но в окончательном виде будет готов только в следующем году.
Судя по всему, с учетом этих планов первый заместитель главы правительства Дмитрий Медведев и направил вчера в Думу письмо, в котором говорится, что для консолидации госпакета акций "Газпрома" до "более 50% обыкновенных акций" препятствий нет. "Единой России" была дана отмашка проект принять.
То, что возникла проблема с госпакетом акций, косвенно подтвердил председатель думского комитета по энергетике Валерий Язев. Вчера он объяснял депутатам, как распределены госакции "Газпрома". Однако о том, как государство собирается заполучить акции у "Росгазификации" и есть ли шансы на успех, Валерий Язев говорить не стал.
Собственно, и депутаты этого вопроса не задавали. Их, в основном представителей фракций КПРФ и "Родины", больше интересовало, зачем разрешать иностранным компаниям владеть блокирующим пакетом акций "национального достояния". Валерий Язев объяснил, что это решение, во-первых, позволит обеспечить прозрачность рынка акций "Газпрома", ведь сейчас акции обращаются в двух секторах – внутреннем и внешнем (иностранцы имеют право приобретать акции в виде ADS), и для приобретения иностранцами акций на внутреннем рынке часто используются "серые" схемы. Во-вторых, это решение способно повысить капитализацию компании с нынешних $130 млрд до $600 млрд, что удешевит для "Газпрома" привлечение кредитов. Кредиты же "Газпрому" нужны – ведь его утвержденная инвестиционная программа в размере 300 млрд руб. на 2006 год обеспечена пока на 250 млрд руб.
Некоторых депутатов аргументы Валерия Язева не убедили, и они стали выдвигать свои предположения. Виктор Илюхин (КПРФ) предположил, что "Газпром" под иностранным руководством через блокирующий пакет акций нужен самому Владимиру Путину: после сложения президентских полномочий он сможет стать руководителем "Газпрома" и "быть независимым во всем, в том числе и от России". Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предположил, что между Россией и Германией "есть тайные договоренности". Ведь Германия заинтересована в строительстве нового газопровода из России по дну Балтийского моря, что обеспечит поставки газа для нее в обход Украины, Прибалтики и Польши. Но немцы боятся вкладывать деньги без гарантий. А владение акциями "Газпрома" даст необходимые гарантии. Наконец, депутат Юрий Савельев ("Родина") заявил, что повышение капитализации "Газпрома" не пойдет на благо народа, поскольку 20% его акций уже находятся в руках иностранных компаний и еще 22% – у иностранных частных компаний, которые приобрели их незаконно по "серым" схемам. По мнению депутата, прежде чем либерализовать рынок акций, надо оценить реальную стоимость газовой отрасли, поскольку компания сейчас утаивает свои реальные доходы. А его коллега Сергей Глотов предложил снабжать "Газпром" кредитами прямо из стабфонда. Тем не менее, поскольку "Единая Россия" поддержала законопроект, он был принят.
Что касается рынка акций "Газпрома", то торговля ими вчера шла довольно нервно. Цены сделок колебались в диапазоне 160,51-162,4 руб. за акцию, котировки оставались выше значения закрытия предыдущего дня. Как только стало известно, что Дума приняла в первом чтении закон о газоснабжении, котировки пошли вниз, но не резко и не глубоко. Они опустились всего на 0,9% до отметки 160,56 руб. Во второй половине дня они полностью восстановили свое положение и закрылись на отметке 161,81 руб., на 1,1% выше предыдущего дня. И дело было не только в решении Госдумы. Вчера участники рынка ожидали публикации отчетности "Газпрома" за первое полугодие 2005 года по МСФО. Выручка концерна (611,2 млрд руб.) оказалась чуть ниже средней оценки аналитиков, чистая прибыль (154,0 млрд руб.) – чуть выше средней оценки. То есть в целом результаты оправдали ожидания аналитиков.
Комитет Госдумы РФ по энергетике рекомендовал принять закон об акциях "Газпрома"
Комитет по энергетике Госдумы РФ рекомендовал нижней палате парламента принять во втором и третьем чтении поправки в закон о газоснабжении, которые позволят снять ограничения на обращение акций "Газпрома", сообщает Lawtek.
Второе и третье чтение законопроекта запланированы на 9 декабря. После этого он должен быть одобрен Советом Федерации, последнее заседание которого в этом году назначено на 14 декабря, и подписан президентом. В первом чтении законопроект был принят 25 ноября. Принятие этого закона является одним из этапов либерализации рынка акций газовой монополии, которую власти обещают провести до конца года.
Как сообщил на заседании комитета его глава Валерий Язев сказал, что в ходе доработки из первоначального текста поправок был исключен пункт, который предусматривал участие государства в новых эмиссиях акций "Газпрома". Ранее один из пунктов законопроекта гласил, что при повторных эмиссиях акций "Газпрома" они приобретаются в собственность РФ "за счет полученных государством дивидендов и других источников".
По словам Язева, это положение вызвало критику правового управления Госдумы, которые сказало, что вопросы размещения эмиссии являются внутренним делом акционерного общества и не должны регулироваться законопроектами. Кроме того, вводя подобную норму, депутаты вторгаются в бюджетный процесс, поскольку выкуп эмиссии требует выделения средств бюджета.
Таким образом, в настоящее время текст поправки звучит следующим образом: "Суммарная доля обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и акционерных обществ, более 50% акций которых находится в собственности Российской Федерации, не может составлять менее 50% плюс одна акция общего числа обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения. Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций могут быть осуществлены на основании Федерального закона".
Для либерализации рынка акций "Газпрома" правительство и Госдума должны внести изменения в законы и нормативные акты, которые обеспечат полное снятие ограничений на приобретение акций Газпрома нерезидентами и снятие ограничений на перечень площадок, имеющих право осуществлять торги ими. Пакет изменений в нормативные акты правительства и президента был подготовлен Минэкономразвития, согласован со ведомствами и отправлен на утверждение Кабинета 21 ноября.
Дума либерализовала акции Газпрома
Госдума приняла во втором и третьем чтении поправки в ФЗ “О газификации”, санкционирующие либерализацию рынка акций ОАО “Газпром”. Поправки поддержали 329 депутатов. Поправки в закон о газификации вместе с двумя нормативными актами — постановлением Правительства и указом Президента, формируют единый пакет документов, который снимает ограничения на биржевые площадки, где будут торговаться акции Газпрома, и отменяет квоты на участие в капитале концерна для нерезидентов.
Госдума приняла законопроект о либерализации рынка акций Газпрома в первом чтении 25 ноября.
Напомним, что государство летом текущего года консолидировало контрольный пакет акций Газпрома, выкупив 10.74% акций концерна у его “дочек” на баланс госкомпании “Роснефтегаз”. Таким образом, по словам чиновников, было устранено последнее препятствие для снятия всех ограничений на обращение акций Газпрома.
Представители Минэкономразвития и Газпрома называли конец 2005 года в качестве ориентира по срокам либерализации рынка акций газового концерна.
