Реформа рынка газа. Вопросы остаются

Трубу дешевле оставить в "Газпроме". Иначе газ подорожает на 20%, считают в Минэкономразвития

04 сентября 2003, Ведомости, Дмитрий Симаков, Анастасия Онегина

Либерализация рынка газа может обернуться неприятным сюрпризом для потребителей. Минэкономразвития подсчитало, что выполнение базового условия реформы - обеспечения недискриминационного доступа к трубе - приведет к подорожанию газа на 20%. По выкладкам "Газпрома" получается, что цены подскочат и вовсе на 40%.

В понедельник Минэкономразвития внесло в правительство предложения по либерализации рынка газа. Документ имеется в распоряжении "Ведомостей". Среди прочего, подчиненные Германа Грефа проинформировали Белый дом о том, сколько будет стоить газ, если всем производителям этого топлива предоставить равный доступ к трубе по одинаковым тарифам. Вывод Минэкономразвития неутешителен. Выделение из состава "Газпрома" газотранспортной компании (ГТК) , владеющей трубопроводом, приведет к существенному росту тарифов на прокачку топлива. Чиновники не приводят полученного значения тарифа. Но в докладе указывается, что вместо запланированной на следующий год среднеотпускной цены в $27 за 1000 куб. м потребителю придется платить $32 - 33 за 1000 куб. м. Это значит, что образование ГТК приведет к единовременному увеличению тарифа на газ на 20%.

Чиновники приводят и расчеты "Газпрома". Концерн рассчитывал тариф, исходя из того, что ГТК будет арендовать трубу у "Газпрома", инвестировать в развитие системы и погашать часть кредиторской задолженности головной компании из собственной выручки. Кроме того, "Газпром" исходит в своих расчетах из того, что годовые дивиденды должны будут вырасти с 9,5 млрд руб. в этом году до 33,2 млрд руб. в следующем. При соблюдении этих условий тариф должен будет составить 32,91 руб. за транспортировку 1000 куб. м на расстояние в 100 км, что "в два раза выше действующего тарифа для независимых производителей газа", говорится в докладе Минэкономразвития. В итоге стоимость газа на внутреннем рынке в 2004 г. с учетом нового тарифа подскочила бы до $37 - 38 за 1000 куб. м.

Выкладки чиновников и "Газпрома" стали неприятным сюрпризом для потребителей и независимых производителей газа. Борис Титов, председатель рабочей группы Российского союза промышленников и предпринимателей по реформе газовой отрасли, отмечает, что полученная цена кажется ему "высокой". РСПП пока не подсчитывал, как изменятся тарифы на транспортировку газа при недискриминационном доступе к трубе. Это планируется осуществить нынешней осенью после начала работы "Координатора рынка газа", учредителями которого станут, как ожидается, РСПП, "Газпром", крупные производители и потребители газа. Не верит расчетам и президент Союза независимых производителей газа Виктор Баранов. "Нынешние тарифы достаточны для содержания газотранспортной системы, - говорит он. - Я не вижу причин для их резкого роста".

Аналитик Альфа-банка Константин Резников склонен больше доверять расчетам "Газпрома". "Цена транспортировки 1000 куб. м должна быть близка к $1 за 100 км, что примерно соответствует уровню Европы, - рассуждает он. - А это даст прибавку к текущим ценам на газ, сопоставимую с цифрами "Газпрома". Для экономики в целом это несмертельно". Представитель Минэкономразвития говорит, что потребители безболезненно переживут рост тарифов в пределах $35 за 1000 куб. м. А пресс-секретарь председателя правления "Газпрома" Сергей Куприянов говорит, что с учетом полученных данных государству необходимо придумать, как обеспечить всем производителям газа доступ к трубе без ущерба для экономики.

ТРУБЫ НА ВСЕХ НЕ ХВАТАЕТ: Отсутствие инвестиций в развитие магистральных трубопроводов привело к дефициту пропускных мощностей, констатирует Минэкономразвития. Так, производительность газопроводов из Надым-Пур-Тазовского региона, основного газодобывающего региона России, составляет сейчас 518,1 млрд куб. м в год. Их проектная мощность - 577,8 млрд куб. м. Чтобы исправить ситуацию, в ближайшие три года в трубу необходимо инвестировать 237 млрд руб. Эти средства должны на первых порах поступать из тарифов на прокачку, а также от введения платы за подключение к трубе. В дальнейшем средства на расширение трубопроводных мощностей должны помимо "Газпрома" выделять и независимые производители газа.

Раздел монополии

05 сентября 2003, Известия, Ольга Губенко, Екатерина Кравченко

"Это даже смешно - уже три года мы разговариваем с "Газпромом" об одном и том же", - со скукой в голосе отвечают в Минэкономразвития на вопрос о газовой реформе. 11 сентября министерство должно представить в правительство концепцию развития рынка газа, чтобы уже 25 сентября кабинет министров ее утвердил. Но поскольку предлагаемые МЭРТом меры не устраивают "Газпром", есть вероятность, что концепция реформы будет отправлена на доработку - благодаря политическим рычагам монополиста.

Еще в июле первый замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов признался, что в один прыжок министерство не может решить все проблемы газовой отрасли, а потому чиновники перешли на тактику "малых шажков". "Малые шажки" не заставили себя ждать. Как говорят в "Газпроме", чиновники МЭРТа время от времени засылают монополисту свои революционные идеи, рассчитывая, что хотя бы частотой этих посланий удастся подвинуть "Газпром" на компромиссы. Причем по мере приближения дедлайна подачи документа в правительство рвение реформаторов активно растет. Одно из последних предложений МЭРТа касается разрешения монополисту 5% газа продавать на бирже. Министерство готово предоставить монополисту эту возможность, но в ответ, как говорит руководство "Газпрома", потребовало провести полную реформу: выделить "трубу" и отделить дочерние добывающие компании, чтобы создать конкуренцию. В "Газпроме" это предложение вызвало лишь недоумение. "5% рынка - не та цена, за которую можно требовать такой "выкуп", - считает руководство "Газпрома". МЭРТ же пытается доказать, что выделение газотранспортной системы пойдет на пользу монополисту. "Но это же бред. У нас миллиарды кредитных обязательств. Если произойдет выделение трубы, кредиторы одномоментно могут потребовать возврата своих средств. И кто за это будет платить - МЭРТ?" - возмущается представитель "Газпрома".

Возможность продажи части газа "Газпромом" по нерегулируемым ценам и участие российских производителей в развитии магистральных трубопроводов - основные принципиальные вопросы подготавливаемой министерством концепции. Однако МЭРТ в обоих вопросах непреклонен. "Порядок финансирования капитальных вложений будет осуществляться за счет средств амортизации ОАО "Газпром", предполагается в концепции. "Газпрому" не удается пролоббировать и перенесение нагрузки на расширение трубы на независимые компании. Монополист также требует от МЭРТа сократить объемы газа, который должен распределяться по лимитам. Но в ответ наталкивается на жесткое противостояние МЭРТа. В министерстве признают, что реализовать эту идею невозможно пока в принципе - из-за неясности механизма. В МЭРТе и так обвиняют "Газпром" в манипулировании объемами лимитного газа: в министерстве считают, что монополист, пользуясь технологическими особенностями газовой системы, сознательно не отпускает весь отведенный на лимиты газ, "Газпром" готов пожертвовать главным - инвестициями в трубопроводную инфраструктуру, чтобы получить "добро" в принципиальном вопросе - свободных ценах на газ. Но МЭРТ настроен воинственно. Есть вероятность, что из-за этого 11 сентября концепция так и не будет внесена в правительство - ее будут в спешном порядке доводить до самого заседания правительства. Впрочем, у МЭРТа есть другая возможность - внести слегка переработанный прежний вариант концепции. "Мы можем написать все что угодно, но ведь опять все может кончиться ничем - программу просто отправят на доработку", - считает представитель министерства. У "Газпрома" хватит политических рычагов для блокировки любой программы МЭРТа, считают аналитики.

"Противостояние министерства и "Газпрома" может длиться сколь угодно долго, но рынок от этого только проигрывает", - заключает представитель компании "Нортгаз" Вячеслав Сотников.

Газовый Форум Концепции Аналитика Мнения События ЭРТА-консалт				Реформа рынка газа. Вопросы остаются Трубу дешевле оставить в "Газпроме". Иначе газ подорожает на 20%, считают в Минэкономразвития 04 сентября 2003, Ведомости, Дмитрий Симаков, Анастасия Онегина Либерализация рынка газа может обернуться неприятным сюрпризом для потребителей. Минэкономразвития подсчитало, что выполнение базового условия реформы - обеспечения недискриминационного доступа к трубе - приведет к подорожанию газа на 20%. По выкладкам "Газпрома" получается, что цены подскочат и вовсе на 40%. В понедельник Минэкономразвития внесло в правительство предложения по либерализации рынка газа. Документ имеется в распоряжении "Ведомостей". Среди прочего, подчиненные Германа Грефа проинформировали Белый дом о том, сколько будет стоить газ, если всем производителям этого топлива предоставить равный доступ к трубе по одинаковым тарифам. Вывод Минэкономразвития неутешителен. Выделение из состава "Газпрома" газотранспортной компании (ГТК) , владеющей трубопроводом, приведет к существенному росту тарифов на прокачку топлива. Чиновники не приводят полученного значения тарифа. Но в докладе указывается, что вместо запланированной на следующий год среднеотпускной цены в $27 за 1000 куб. м потребителю придется платить $32 - 33 за 1000 куб. м. Это значит, что образование ГТК приведет к единовременному увеличению тарифа на газ на 20%. Чиновники приводят и расчеты "Газпрома". Концерн рассчитывал тариф, исходя из того, что ГТК будет арендовать трубу у "Газпрома", инвестировать в развитие системы и погашать часть кредиторской задолженности головной компании из собственной выручки. Кроме того, "Газпром" исходит в своих расчетах из того, что годовые дивиденды должны будут вырасти с 9,5 млрд руб. в этом году до 33,2 млрд руб. в следующем. При соблюдении этих условий тариф должен будет составить 32,91 руб. за транспортировку 1000 куб. м на расстояние в 100 км, что "в два раза выше действующего тарифа для независимых производителей газа", говорится в докладе Минэкономразвития. В итоге стоимость газа на внутреннем рынке в 2004 г. с учетом нового тарифа подскочила бы до $37 - 38 за 1000 куб. м. Выкладки чиновников и "Газпрома" стали неприятным сюрпризом для потребителей и независимых производителей газа. Борис Титов, председатель рабочей группы Российского союза промышленников и предпринимателей по реформе газовой отрасли, отмечает, что полученная цена кажется ему "высокой". РСПП пока не подсчитывал, как изменятся тарифы на транспортировку газа при недискриминационном доступе к трубе. Это планируется осуществить нынешней осенью после начала работы "Координатора рынка газа", учредителями которого станут, как ожидается, РСПП, "Газпром", крупные производители и потребители газа. Не верит расчетам и президент Союза независимых производителей газа Виктор Баранов. "Нынешние тарифы достаточны для содержания газотранспортной системы, - говорит он. - Я не вижу причин для их резкого роста". Аналитик Альфа-банка Константин Резников склонен больше доверять расчетам "Газпрома". "Цена транспортировки 1000 куб. м должна быть близка к $1 за 100 км, что примерно соответствует уровню Европы, - рассуждает он. - А это даст прибавку к текущим ценам на газ, сопоставимую с цифрами "Газпрома". Для экономики в целом это несмертельно". Представитель Минэкономразвития говорит, что потребители безболезненно переживут рост тарифов в пределах $35 за 1000 куб. м. А пресс-секретарь председателя правления "Газпрома" Сергей Куприянов говорит, что с учетом полученных данных государству необходимо придумать, как обеспечить всем производителям газа доступ к трубе без ущерба для экономики. ТРУБЫ НА ВСЕХ НЕ ХВАТАЕТ: Отсутствие инвестиций в развитие магистральных трубопроводов привело к дефициту пропускных мощностей, констатирует Минэкономразвития. Так, производительность газопроводов из Надым-Пур-Тазовского региона, основного газодобывающего региона России, составляет сейчас 518,1 млрд куб. м в год. Их проектная мощность - 577,8 млрд куб. м. Чтобы исправить ситуацию, в ближайшие три года в трубу необходимо инвестировать 237 млрд руб. Эти средства должны на первых порах поступать из тарифов на прокачку, а также от введения платы за подключение к трубе. В дальнейшем средства на расширение трубопроводных мощностей должны помимо "Газпрома" выделять и независимые производители газа. Раздел монополии 05 сентября 2003, Известия, Ольга Губенко, Екатерина Кравченко "Это даже смешно - уже три года мы разговариваем с "Газпромом" об одном и том же", - со скукой в голосе отвечают в Минэкономразвития на вопрос о газовой реформе. 11 сентября министерство должно представить в правительство концепцию развития рынка газа, чтобы уже 25 сентября кабинет министров ее утвердил. Но поскольку предлагаемые МЭРТом меры не устраивают "Газпром", есть вероятность, что концепция реформы будет отправлена на доработку - благодаря политическим рычагам монополиста. Еще в июле первый замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов признался, что в один прыжок министерство не может решить все проблемы газовой отрасли, а потому чиновники перешли на тактику "малых шажков". "Малые шажки" не заставили себя ждать. Как говорят в "Газпроме", чиновники МЭРТа время от времени засылают монополисту свои революционные идеи, рассчитывая, что хотя бы частотой этих посланий удастся подвинуть "Газпром" на компромиссы. Причем по мере приближения дедлайна подачи документа в правительство рвение реформаторов активно растет. Одно из последних предложений МЭРТа касается разрешения монополисту 5% газа продавать на бирже. Министерство готово предоставить монополисту эту возможность, но в ответ, как говорит руководство "Газпрома", потребовало провести полную реформу: выделить "трубу" и отделить дочерние добывающие компании, чтобы создать конкуренцию. В "Газпроме" это предложение вызвало лишь недоумение. "5% рынка - не та цена, за которую можно требовать такой "выкуп", - считает руководство "Газпрома". МЭРТ же пытается доказать, что выделение газотранспортной системы пойдет на пользу монополисту. "Но это же бред. У нас миллиарды кредитных обязательств. Если произойдет выделение трубы, кредиторы одномоментно могут потребовать возврата своих средств. И кто за это будет платить - МЭРТ?" - возмущается представитель "Газпрома". Возможность продажи части газа "Газпромом" по нерегулируемым ценам и участие российских производителей в развитии магистральных трубопроводов - основные принципиальные вопросы подготавливаемой министерством концепции. Однако МЭРТ в обоих вопросах непреклонен. "Порядок финансирования капитальных вложений будет осуществляться за счет средств амортизации ОАО "Газпром", предполагается в концепции. "Газпрому" не удается пролоббировать и перенесение нагрузки на расширение трубы на независимые компании. Монополист также требует от МЭРТа сократить объемы газа, который должен распределяться по лимитам. Но в ответ наталкивается на жесткое противостояние МЭРТа. В министерстве признают, что реализовать эту идею невозможно пока в принципе - из-за неясности механизма. В МЭРТе и так обвиняют "Газпром" в манипулировании объемами лимитного газа: в министерстве считают, что монополист, пользуясь технологическими особенностями газовой системы, сознательно не отпускает весь отведенный на лимиты газ, "Газпром" готов пожертвовать главным - инвестициями в трубопроводную инфраструктуру, чтобы получить "добро" в принципиальном вопросе - свободных ценах на газ. Но МЭРТ настроен воинственно. Есть вероятность, что из-за этого 11 сентября концепция так и не будет внесена в правительство - ее будут в спешном порядке доводить до самого заседания правительства. Впрочем, у МЭРТа есть другая возможность - внести слегка переработанный прежний вариант концепции. "Мы можем написать все что угодно, но ведь опять все может кончиться ничем - программу просто отправят на доработку", - считает представитель министерства. У "Газпрома" хватит политических рычагов для блокировки любой программы МЭРТа, считают аналитики. "Противостояние министерства и "Газпрома" может длиться сколь угодно долго, но рынок от этого только проигрывает", - заключает представитель компании "Нортгаз" Вячеслав Сотников.

				Газовый Форум открыт для различных точек зрения относительно проблем газовой отрасли. Мы предлагаем высказаться ВСЕМ... © ЗАО "ЭРТА-консалт"